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中国发布2020年碳排放指标

中国国务院常务会议最终敲定:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降20%-25%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计计、监测、考核办法。

      世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说,碳强度指标并不难算,根据十一五期间GDP能耗下降20%,以及15%可再生能源目标,最后折成碳。 杨认为,40%到45%的这个碳强度指标,并不会拖累中国经济,反而会双赢,这个指标的实现预设的前提即是中国将保持GDP增长率8%到9%。这个数字对中国节能目标、资源目标、低碳经济都有平衡效果。

       “GDP增长率在8%到9%这个范围时,40%到45%的指标比较容易实现,低于百分之七点几,证明能源浪费了,如果是GDP增长率在11%到13%,反倒不容易实现,能源也浪费了,这是因为这个模型在某种程度上是线性的,但在一定范围内是有曲线的,另外一个范围内则超过了。”杨解释。 他举例说,1990年到2000年,GDP虽然比较高,但能源消耗强度比较好,当时能源和GDP的增长比较合适。但是2001年到2005年,我们的能源消费太高了,导致2005年我们要执行GDP能耗下降20%的目标。 杨富强说,碳强度指标一定要有3个地方来分,按地区、部门和时间分。此前GDP能耗只按地区划分,再由各省申报,这是一个缺陷。比如说,按交通部门、工业部门、农业部门、建设部门等来分,以前GDP能耗就没有交通部、工信部什么事情,责任都在各省省长头上。以前是把GDP能耗20%平均分在每一年,这不是很合适。 

“碳指标还有一个好处,就是可以在国内所有产业征收碳税,然后慢慢发展碳市场。”杨说,据其透漏,中国的碳税政策也会很快出来。碳强度也可以换算成绝对减排量,比如按40%来算的,今年GDP是多少,到了2020年,GDP增长了3倍,3倍乘以今年二氧化碳排放量再乘以60%就是2020年二氧化碳排放量。

据悉,清华大学、国家气候中心、发改委能源所、中国社会科学院和国务院发展研究中心都参与了此项指标计算。

“这些数据我们已经算了好几年,当时我们提出了范围,算的数据跟国家公布的数据是一样的,我们认为这个数据合适,大家都认可。”清华大学能源环境经济研究所副所长刘滨说,她参与了此项研究。

“这个指标需要很多模型和预测才能计算出来,我们当时算了在很多GDP假设前提下的数据,40%到45%的范围前提是GDP增长率在8%到9%,就是能够保证这个增长率。”刘滨说。

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